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名家觀點／堵住大戶逃稅的裁罰漏洞
立委踢爆逃稅5億的名醫，尋求管道關說檢察機關，欲協商用幾萬元的易科罰金，來躲過數以億計的逃漏稅罰鍰。消息一出，輿論為之譁然，財政部長表示，立即啟動《稅捐稽徵法》修法公聽會，會儘快在本會期提出修正。大戶逃稅卻可合法躲過鉅額漏稅罰鍰，背後法律基礎有二：一是刑事罰與行政罰一事不二罰，逃漏稅刑事犯罪的處罰，不論是有期徒刑或罰金，都會替代掉漏稅的行政罰鍰；二是雖然構成詐術逃漏稅罪，若只宣告易科罰金，通常不過數萬新台幣而已。漏稅行政罰鍰都按照稅額倍數計算，且沒有上限，若納稅人涉及鉅額漏稅，又不計較刑事前科的話，力爭易科罰金、以小博大。. } }); } 詐術逃稅罰金刑責與漏稅行政罰鍰二者輕重失衡，確實有必要修法防堵，幾種可能立法解決方案，包括：一、將逃漏稅的稅務罰鍰設定為刑事罰金的下限；二、仿效金融刑罰設定最低金額，例如證券交易法對董事、經理人侵占公司資產、不合常規安排等犯行，除了有期徒刑外，也設定了得併科罰金的最低限1,000萬新台幣；三、設定一定金額以上的詐術逃漏稅犯罪，不得易科罰金，例如高等法院去年就以漏稅額合計超逾2億多元，判決魏應充必須入監服刑，不得易科罰金。除了低額刑事罰金取代高額行政罰鍰外，但其實稅務違章中輕罪重罰的情形更是罄竹難書。由於漏稅罰鍰無須故意，只消納稅人過失即可，過失情節孰輕孰重只影響罰鍰倍數而已，所以納稅人一旦申報不小心錯誤，除非情況特殊，稅局也願援引裁罰使用須知降低外，稅局裁處罰鍰常常至少從稅額0.5倍起跳！即便是委託專業會計師、記帳士，稅局只要認為申報內容有誤，納稅人也會連帶受罰。其次，員工開錯、拿錯發票情況所在多有，多數情況其實是欠缺逃漏稅意圖的，稅局依舊會依稅捐稽徵法第44條，按照發票面額裁處5%行為罰，雖然該條文設有100萬元的罰款上限，但對中小企業、新創企業來說，仍是無法承受的重罰。更別說扣抵不實發票的漏稅案件，按倍數參考表通常只會罰到0.5倍以下，但稅局仍會改按發票面額罰5%。考諸歐美稅捐處罰法例，多以刑事罰懲治故意詐術逃漏稅為主，輔以重大過失的漏稅行政罰鍰，一般納稅人則被推定為稅務門外漢，除非故意隱匿或造假，否則多按輕過失薄懲滯納金利息而已。輕罪重罰、重罪輕罰不過是稅務裁罰體系邏輯紊亂的冰山一角，值此關說事件，也可思考如何重建稅務裁罰體系。有鑑於故意逃漏稅行為等同不法詐取公共財，立法上似應比照財經刑法，裁處有期徒刑為主，併科的罰金額度可與逃漏稅額連結。至於欠缺故意的過失逃漏稅行為，則視納稅人的商業智識能力高低，裁處定額區間的行政罰鍰，例如新台幣5,000元到50萬元。若是不涉及逃漏稅的發票違章行為，宜改為憑證金額5%「以下」，授權稅局裁量。（作者是台北日本原裝進口EXE．---屋---本-汁 ----皇太子!!----!! ----300ml 中濃型潤滑液商業大學財政稅務系副教授）



 夜市坑殺觀光客 立委籲公權力介入


【台灣醒報記者宋秉謙台北報導】針對近日有韓國遊客在士林夜市購買七樣水果，被索價1500元，立委陳曼麗12日在記者會表示，觀光夜市消費糾紛在台灣已非個案，她呼籲政府該強硬祭出公權力，達到透明化商品價格、成立糾紛機制處理小組及增加稽查強度。在場雖有經濟部中部科長洪國爵、交通部觀光局業務組長劉士銘及行政院消保處科長莊雅秀等人出席，但沒有官員回應實際行為。

提到經濟部對夜市攤販管理的常規處置手段，經濟部中部科長洪國爵回應表示，觀光夜市攤販有分為列管與未列管，區分有無是依地方制度法規範，有向地方機關登記則為列管商家，該科職權範圍只能對列管商家盡督導之責，對於法律沒有規範到的未登記商家，則有待日後修法控管。

洪國爵無奈的說，依照地方制度法，主事機關為地方消保官，中央僅能配合地方。行政院消保處則對消費糾紛案表示，零售攤販問題一直處於難以明文管理的灰色地帶，但近期將召開會議詳討相關措施，目前只能仰賴地方單位加強取締開罰。

陳曼麗提出3樣具體措施，呼籲政府正視觀光消費糾紛的重要性。其一，透明化價格，要求攤販貼出明確價位，並遵守買賣蔬果的原則「問、秤、買、切」，避免消費者只能無奈買下商家立即處理的商品。其二，成立糾紛機制處理小組，並改善現在非24小時的投訴專線，力求能在「事前查出不肖商家」、而非事後忍氣吞聲。其三，提高稽查頻率，嚴懲未達成的商家。

立委鍾佳濱出席記者會表示，以墾丁大街夜市為例，屏東縣政府成立消費者糾紛小組，接受消費者的舉報，揭露出違規商家，並負責輔導業者成立自律機構。他聲援陳曼麗說，雖然接受業者對消費市場需符合經濟法則的說法，但不能接受刻意隱瞞消費者資訊，「商家對自己的商品品質具有高售價的期待，需要貼出商品價位，供消費者主觀決定是否購買。」

陳曼麗表示，「高達84%的觀光客會選擇造訪台灣觀光夜市，若消費糾紛不停，台灣將自毀獨特的觀光夜市形象。」提到相關公權力單位，她無奈的說，「經濟部、觀光局若只能以柔性手段如輔導等，實難改善不肖業者。」









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